寒潮暴雪天气严重影响畜牧业生产，对牧区牲畜越冬尤其不利，不仅增加防寒保温成本，还可能造成设施损坏、畜禽抵抗力下降和畜禽伤亡，疫病发生和传播风险大幅度增加。为有效应对寒潮暴雪灾害影响，保障畜禽安全过冬，最大程度降低灾害损失，特制定本技术指导意见。

一、加强灾害监测预警

冬春低温气候期间，畜牧兽医部门密切关注气象、应急管理等部门发布的极端寒潮、特大雨雪天气预报和预警信息，及时做好预警工作。利用广播、电视、互联网、社交媒体等多种方式发布预警信息，迅速传达到养殖场户；特别对偏远地区，通过乡村大喇叭、电话、短信等方式确保预警信息全覆盖，必要时安排人员上门通知。定期开展应急培训和演练，提高应急处理能力。建立反馈机制，收集监测预警系统运行效果和养殖场户反馈信息，根据实际情况调整、优化预警策略及工作机制。

养殖场户应密切关注各级气象部门的天气预报以及行业主管部门发布的灾情预警信息，重点关注寒潮、雨雪天气开始时间、影响范围以及影响程度等。制定设施加固、物资储备等应急方案和人畜紧急撤离预案，接到预警立即启动，采取相应应急措施。

二、加强隐患排查和物资储备

1. 隐患排查

（1）圈舍检查。检查圈舍墙壁、屋顶和地基有无裂缝或损坏，发现异常要及时修复。对承载能力不足的屋顶，可增加支撑梁或加固梁柱。对抗压能力较差的墙壁，可使用加固材料，如钢筋混凝土或钢结构。对承载能力较差的地基，可使用加固材料，如钢筋混凝土或钢材。对存在支撑安全隐患的圈舍，可在内部加装支撑结构，如钢架或木质支柱，增强圈舍的稳定性和抗压能力。对种公牛站、种公猪站、种畜禽场以及畜禽遗传资源保护单位应采取重点安置措施。

（2）保温设施检查。检查供暖系统运行情况，窗户和门是否密封良好，是否有必要增加额外的保温材料（如保温棉、隔热板）等。检查畜禽圈舍的墙壁和屋顶的保温材料（如聚苯乙烯泡沫板、岩棉或玻璃纤维绝缘棉）等是否覆盖完好。检查畜禽圈舍的墙壁、屋顶等是否存在裂缝或缝隙，可以使用密封胶或者填缝剂填补缝隙。检查畜禽圈舍的门窗密封是否良好，可以使用密封胶条或者密封胶封闭门窗的间隙。检查各种加热设备是否符合安全标准且运行正常，做好维修和更换工作。

（3）检查防水设施。定期检查和维护防水层，提前做好圈舍屋顶、墙壁和门窗的防水性能检查，防止积雪、冻雨或融化雪水导致圈舍内部潮湿或者漏水，保持圈舍干燥安全。可使用高质量的防水材料（如防水卷材或者涂料）进行覆盖，以确保屋顶表面平整且与墙壁之间的连接处密封良好。可使用防水涂料或者涂层，确保墙壁表面光滑并具有一定的防水性能。可使用防水密封胶条或者密封胶封闭门窗的间隙，以防止雨水或者融化的雪水渗入。定期检查圈舍墙壁、屋顶和地板，及时修复裂缝、损坏或者漏洞，可使用补漏剂或者修补材料来填补裂缝和漏洞。及时清理圈舍周围的积雪和雪水，防止渗透进圈舍，同时确保排水系统畅通。

（4）检查通风设备。检查通风设备的运行状况，风扇、通风管道和其他通风设备是否能正常运行，确保设备能够在低温条件下正常工作。检查通风口是否堵塞，清理灰尘、污物和其他可能影响通风效率的材料。检查通风设备和组件（如风扇叶片、电机、通风管道等）是否有损坏、磨损或裂纹，确保性能完好。检查通风管道的绝缘情况，确保在极端低温条件下通风系统不被冻结。检查温湿度传感器、控制器以及自动调节系统，是否准确并能根据外界温度变化调整圈舍内环境。

（5）检查水电系统。检查水塔、储水罐、水泵、水管等给排水系统是否有应对大风、暴雪、冻雨的防护措施。检查水管是否有裂缝、泄漏或其他损坏的迹象，对于易冻结的水管，采用保温材料包裹、安装管道加热带或定期使用热水循环等。检查所有电源、电线和电缆是否有损伤、裂缝或老化迹象，立即进行修复或更换，避免短路或触电；确认所有电线和电缆都正确固定；检查绝缘材料是否完好，对所有暴露和容易受潮的电线进行绝缘升级，使用绝缘材料包裹。检查应急照明系统是否正常工作，确保在主电源断开时能够提供足够的照明。检查备用发电机是否处于良好状态，包括启动测试、燃料供应和连接系统。对于重要的系统，如自动饲喂系统和监控设备，检查其备用电源是否足够并正常工作。

（6）检查消防设施设备。检查火灾报警系统、消防喷淋系统是否功能正常，确认灭火器材等处于正常状态。确保所有可燃物品（如饲料、垫料）均妥善存储在远离火源的地方，并采取适当的防火措施。做好消防设施的维护和检查记录，应对所有设备进行定期检查和维护。

2. 物资储备

（1）饲草料储备。保证饲草料储备充足，防止寒潮暴雪期间供应中断。确保饲草料存放在干燥、防潮的地方，避免受潮发霉。牧区要全面摸底排查，准确掌握饲草料储备和缺口情况。对于存在饲草料储备缺口的地区，要积极联系周边地区，协调饲草料调运和短距离走场等事宜。

（2）供暖设备和保温材料储备。储备电热器、热风机、红外线加热灯以及煤油加热器或可移动的天然气加热器等设备，同时储备足够的煤炭、煤油、天然气等燃料。准备门窗密封条、泡沫板、绝缘毯以及防风带或防风网、防寒毯、保温帘等保温材料。准备防冻带或保温棉等防冻材料，保护畜禽舍内的水管和设备不受冻害。储备干水泥、修补胶带等紧急修补材料。

（3）应急设备储备。储备应急照明设备，如手电筒、应急灯等，以及相应的电池、备用灯泡或燃料。准备备用发电机及足够燃料，确保电力中断时关键设施设备仍能运行。

（4）防疫物资储备。储备常用抗菌、抗病毒以及抗应激等药物，根据疫病流行情况以及免疫程序储备相应疫苗。储备一定量高效消毒剂以及防护服、口罩、手套等防护用品。

（5）防滑和清雪工具储备。储备适量的防滑材料、清雪工具，如砂、盐、铲雪工具以及融雪剂等，保持畜舍周围通道畅通，防止滑倒。

三、做好安全防范和应急值守

根据预警级别，指导养殖场户严格做好寒潮暴雪天气应对准备工作，制定防控预案，做好应急值守。

1. 成立防控小组

养殖场应成立应急管理小组，包括管理层、技术人员和基层工作人员，负责制定和执行寒潮暴雪应对计划，确保快速响应。

2. 制定防控预案

预案中应包含具体的操作步骤、责任分工和通讯流程，明确不同程度寒潮暴雪的应对措施，包括饲草料和水等资源管理保障、圈舍供暖和保温、畜禽健康监测和疫病防控等。

3. 开展应急培训

应对相关人员进行应急管理、灾害响应和安全防护培训，提高应急处理能力。

4. 做好应急值守

加强应急值备勤力量，灾害发生后，落实重大灾情24小时应急值班制度，出现突发状况，按规定及时报告和处置。

四、准确掌握和上报受灾情况

1. 开展灾情摸底调查

灾害发生后，畜牧兽医部门在保证安全和不干扰救灾工作的前提下，派出工作组前往受灾严重区域，制定救灾方案，调查受灾情况，收集受灾资料（如图片、视频等）。根据《畜牧业灾情评估参考标准》对灾情进行估算核实。主要调查内容包括：

（1）畜禽损失。统计因灾害导致死亡、受伤或失踪的畜禽数量；评估畜禽生产性能的损失，如生长迟缓、减产或繁殖能力下降。

（2）基础设施损失。调查圈舍、饲料仓库、加工设施等的损坏程度；评估供水供电、给排水系统等基础设施的受损情况。

（3）饲料和物资损失。估算饲料、药品和疫苗等物资的损失量；调查备用物资（如应急电源）的可用和损失情况。

（4）经济影响分析。估计灾害对畜禽生产的直接和间接经济损失。

（5）恢复和重建需求。确定恢复生产的时间、物资、技术和资金等需求。

（6）应急响应和减灾措施有效性。评估在灾害发生前后实施应急响应和减灾措施的效果；收集、分析救援过程中相关数据，总结经验教训，为制修订防灾减灾方案提供依据。

2. 完成灾情上报

畜牧兽医部门做好安全生产和灾情信息报送工作，灾情应逐级审核上报。市县畜牧兽医部门通过“畜牧业灾情上报系统”规范填写灾情信息，包括受灾区域、畜种、圈舍损毁及畜禽死亡情况等，纸质版存档备查；各省灾情由省级畜牧兽医部门审核并上报农业农村部。

五、做好保暖防冻

1. 畜禽圈舍保温

加强畜禽圈舍保温能力，使用泡沫板、绝缘毯等材料对畜舍的墙壁、屋顶和地面进行额外的保温处理。在畜禽舍入口处安装风挡或保温帘，通过在畜禽舍墙体周围堆放农作物秸秆等强化保温，减少热量损失，及时修补门窗裂缝或缝隙。

2. 添加充足垫料

提供充足干燥的垫料，如稻草、干草、木屑等，防止地面渗透的寒冷空气影响。

3. 使用供暖设备

在极端寒冷气候条件下，可使用加热设备，如暖气、电热垫、电加热器、热风机或红外线加热灯等保持适当温度。重点做好仔畜雏禽和产房保暖，对特别敏感或需要额外保护的畜禽，可使用保温罩或转移到更温暖区域。

4. 供水系统防冻

对畜禽圈舍内外的水管和饮水系统使用防冻带或保温棉进行包裹，防止因冻结而破裂。

5. 适当通风降湿

为防止冷空气直接吹入和有害气体积累，畜禽圈舍应适当通风。根据外界温度、风速，适当调整通风系统运行速度和开启时间，保持空气流动。使用温湿度计或环境监测系统定期检测畜禽舍内的温度和湿度，特别是气温极低情况下，要防止室内湿度过高，避免结露现象发生。

六、强化饲养管理

1. 保证采食和营养

在保障饲料营养全面前提下，应在日粮中适量添加能量饲料（如玉米、油脂等），可在原有基础上增加10%左右，以保证能量充足，提高畜禽御寒能力。也可适当添加多维、电解质等抗应激剂和免疫增强剂，减少应激反应。饲喂饲料前应仔细检查，不使用霉变饲料，防止畜禽中毒。注意观察和保护母畜，必要时注射安定保胎药物。要特别加强仔畜雏禽保育管理。

2. 保证饮水安全供给

注意饮水卫生，及时清理饮水池、饮水槽中的积雪积水。在极寒天气条件下，避免畜禽直接饮用冷水，尽量提供温水，避免因饮用雪水造成传染性肠胃炎等消化道疾病和孕畜流产。牛羊放牧前要充分饮水。

3. 合理调整畜禽存栏

及时淘汰体弱、伤残、患病畜禽，降低饲养成本。商品畜禽达到或接近出栏体重（范围）的，要尽快出栏，合理降低饲养密度。灾后不宜立即补栏，观察了解本场及周围养殖场情况正常后，方可引种补栏。畜牧兽医部门应指导受灾场户制定恢复生产方案，加强技术指导，帮助其尽快恢复生产。

4. 监测畜禽健康状况

加强对畜禽健康状况的临床巡查，及时发现和处理因寒冷天气引发的健康问题，如冻伤、呼吸道疾病等。

七、抓好灾后物资保障

1. 投入品保障

建立工作机制，确保物资的采、储、运、用有序衔接。积极协调畅通物资运输渠道，确保救灾物资在就地就近的原则下调运并在12小时内送达，全面提升受灾区域应急救助保障时效。救灾物资调运应视灾情大小分配，优先供应受灾严重地区，开展“点对点”配送。确保饲料供应，包括紧急采购和储备利用；确保水源不受污染，提供洁净饮用水；保障必要医疗物资，如药品、消毒剂、疫苗等；保障修复圈舍及附属设施所需材料，如钢材、木材、钉子、防水材料等；提供必要生活物资，如食物、饮水及住宿条件等。

2. 应急装备保障

畜牧兽医部门根据当地政府及应急管理部门要求，及时赴受灾区域开展业务指导，协调调拨取暖器、防风棚等加热保温设备，加热水桶、水槽等饮水设备，手电筒、应急灯等照明设备，铁锹、融雪剂等清雪工具以及发电机等，协调转运车辆调运应急物资，转运受灾畜禽至安全场所，并做好24小时备勤值守。

八、做好死亡畜禽无害化处理和消毒管理

1. 做好死亡畜禽无害化处理

（1）快速收集死亡畜禽。寒潮暴雪灾害发生后，应加强巡查，及时发现和收集死亡畜禽，防止污染环境和传播疫病。使用专用工具和设备，避免直接接触，做好防护和消毒。

（2）严格死亡畜禽转运管理。运输车辆车厢应密闭、防水、防渗、耐腐蚀、易清洗消毒，畜禽尸体用塑料袋或塑料布严密包裹后再进行转运，防止腐败物泄漏。车辆驶离收集场所前，对车轮及车厢外部、工具及作业环境进行消毒。运输过程中尽量避免经过人口聚居区、畜禽养殖密集区。转运途中发生渗漏，应重新包装、消毒后运输。卸载后，对转运车辆及相关工具等进行彻底清洗、消毒。

（3）实施无害化处理。优先选择专业无害化处理场集中处理。确因条件无法满足的可实施深埋处理，选址、技术工艺、操作注意事项等执行《病死及病害动物无害化处理技术规范》相关要求。

2. 加强消毒管理

制定消毒计划，定期对畜舍、饲养设备、饲料存储区等进行消毒，特别注意定期对饮水及饮水器具进行清洗和消毒，防止病原通过饮水传播。根据畜禽养殖场的实际情况选择有效的消毒剂，建议圈舍每周使用2—3种不同作用类型的消毒剂消毒3次以上，可选择的消毒剂包括2%—3%氢氧化钠溶液、1:200戊二醛溶液、有效氯浓度1000 mg/L的次氯酸钠溶液等；场内及周边环境、道路可使用2%氢氧化钠溶液、10%—20%漂白粉混悬液等消毒；圈舍墙面、地面、用具等非易燃物品可使用火焰消毒；生产设备、器具等可使用过硫酸氢钾溶液等消毒；粪便、垫料及污物可堆积发酵或使用生石灰处理；办公室、宿舍、食堂等场所可用过硫酸氢钾、二氧化氯类等喷洒消毒；饲养及管理人员可采取淋浴和更衣方式消毒；衣、帽、鞋等可采取浸泡、高压灭菌等方式消毒。带畜禽消毒可选择碘制剂、过硫酸氢钾、过氧乙酸等，注意7日龄以内的雏禽，2周龄以内的仔畜不宜带畜禽消毒；饮水消毒可选择过硫酸氢钾、二氧化氯等。污染严重的区域，要适当提高消毒剂使用浓度，增加消毒频次。

九、加强动物疫病防控

1. 强化动物疫病监测

加强辖区内特别是受灾地区动物疫病监测排查。密切关注当地天气变化情况，加大重点疫源地、养殖密集区等高风险区域监测排查力度，一旦发现病死及死因不明畜禽，要立即组织采样检测，及时处置风险。

2. 强化紧急免疫

对强制免疫的动物疫病，要根据免疫抗体监测情况及养殖场周边疫情情况，及时强化免疫。对猪瘟、新城疫、猪繁殖与呼吸综合征、牛结节性皮肤病、羊痘等其他畜禽传染病，要根据当地流行情况做好预防免疫接种。严格按照疫苗说明书中的注意事项，对符合接种条件的动物实施接种，减少接种动物应激反应。

十、加强灾后畜产品质量安全保障和产销衔接

1. 保障质量安全

相关部门应加强对受灾地区畜产品质量安全的监测和评估，做好畜禽产品运输、储存和销售过程中的卫生监管工作。严格落实畜禽养殖档案制度，督促养殖场户做好投入品采购、养殖环节管理、药品使用和畜禽销售等方面台账记录，保障可追溯。重点加强投入品违禁药物和畜产品药物残留监测，指导养殖场户科学防治、安全用药、减量用药，保证畜禽产品质量安全。

2. 推动产销衔接

及时发布供求和价格信息，畅通运输和销售渠道，做好产销衔接。组织种畜禽生产企业与养殖场户对接，保障补栏仔畜雏禽供应。开展畜产品收获上市预供货和重点批发市场信息收集发布，采集发布预供货信息，加强产销情况调度分析，对市场异常波动及时预警，积极发挥市场信息对农产品销售的调节作用。协调交通运输部门落实好“绿色通道”政策，优先保证饲草料、兽药、种畜禽、仔畜雏禽、生鲜产品等物流畅通，保证畜禽正常生产和市场有效供应。