为贯彻落实农业农村部等9部委联合印发《国家农民合作社示范社评定及监测办法》（农经发〔2019〕5号）和省农业农村厅等11部门印发《江西省省农民合作社示范社评定及监测办法》（赣农规字〔2020〕5号）文件精神，2021年11月10日市农业农村局会同市水利局、市林业局、市供销社联合社等部门联合印发了《赣州市市级农民合作社示范社评定及监测办法》（赣市农规字〔2021〕2号）。现就印发了的《赣州市市级农民合作社示范社评定及监测办法》（以下简称“办法”）有关政策解读如下：

    一、《办法》制定的背景

2013年10月，原市农粮局制定了《赣州市农民合作社示范社评定及监测管理办法》（赣市农粮政〔2013〕47号）。自办法出台以来，市县两级积极推动市级示范社的评定。截止2020年底，全市市级示范社已达259家。2019年以来，农业农村部、省农业农村厅相继修订了国家级和省级示范社评定监测评定办法。为顺应农民合作社发展需要，完善市级示范社评定指标体系，健全我市农民合作社动态监测工作，参照国家级和省级做法，迫切需要对原市农粮局制定的《赣州市农民合作社示范社评定及监测管理办法》进行修订，完善市级示范社创建制度。

二、《办法》的主要内容

《赣州市市级农民合作社示范社评定及监测办法》主要内容共5章17条，重点是市级示范社申报评定、监测标准及程序，确保评定监测流程科学、公正，为全市农民合作社发挥示范典型、重点培育提供有力支撑。

第一章“总则”第1-5条，分别介绍修订的依据、市级示范社含义、评定监测机制、评定监测工作方式等内容。

第二章“申报评定条件”第6-8条，主要规定了申报市级示范社的标准，还列出了优先考虑标准的4种情况。

第三章“申报评定程序”第9条，分别规定评定的方式，申报、审核、评定的程序。

第四章“监测”第10-12条，主要是规定监测工作周期、程序、结果发布等情况。

第五章“附则”第13-17条，主要对合作社存在舞弊行为及评定后变更名称的处置、办法解释权限等问题作了说明和要求。

三、有关情况说明

（一）坚持对标对表，总体制度框架与国家、省级规定做到“一个步调”。《办法》在市级示范社评定监测的申报评定条件、申报评定程序、监测等方面与农经发〔2019〕5号、赣农规字〔2020〕5号文件总体保持一致，确保市级示范社与国家示范社、省级示范社制度设计有机衔接，为市级示范社规范提升提供畅顺通道。

（二）相比于赣市农粮政〔2013〕47号，《办法》在申报评定条件方面的规定作了一定的放宽、降低，在申报程序、运行监测方面作了一定的优化。

在申报评定条件方面：《办法》规定合作社成员出资额50万元以上（原规定60万元以上），年经营收入150万元以上或服务收入30万元以上（原规定年销售收入200万元以上或服务收入50万元以上或销售、服务总收入200万元以上）；同时合作社要运行2年以上，一般种养专业合作社成员数达到30户以上，从事特色农林种养也成员社可适当放宽，服务类合作社成员数量达到15户以上（原规定运行一年以上，入社成员60户以上）。《办法》还对联合社市级示范社、市级示范农民用水合作组织的认定标准作了相应的规定。

在申报评定程序方面：《办法》规定：符合条件的合作社可直接向所在地乡（镇）主管部门提交申报材料，乡镇审查盖章确认后再逐级上报市级复核。

在监测方面：《办法》规定实行两年一次的监测评价制度（原规定实行一年一次的监测评价制度）。

四、《办法》的实施时间

从2021年11月11日起施行，原市农粮局制定了《赣州市农民合作社示范社评定及监测管理办法》（赣市农粮政〔2013〕47号）同时废止。