赣州市市级农民合作社示范社评定及监测办法

第一章  总则

第一条 为进一步规范市级农民合作社示范社的评定及监测工作，加强对农民合作社示范社的指导、扶持与服务，促进农民合作社快速健康发展，根据《国家农民合作社示范社评定及监测办法》（农经发〔2019〕5号）和《江西省省级农民合作社示范社评定及监测办法》（赣农规字〔2020〕5号）精神，结合我市实际，制定本办法。    

第二条 市级农民合作社示范社（以下简称“市级示范社”）是指按照《中华人民共和国农民专业合作社法》《农民专业合作社登记管理条例》《江西省农民专业合作社条例》等法律法规设立，达到规定标准，并经市家庭农场和农民合作社联席会议（简称市级联席会议，下同）评定的农民合作社（含农民合作社联合社，下同）。

第三条 对市级示范社的评定和监测工作要实行综合认定和竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家的作用，坚持公开、公平、公正原则，不干预农民合作社的生产经营自主权。

第四条 市级示范社评定工作采取自愿申报、乡镇初审、县级审核、市级联审、媒体公示、发文认定的方式。

第五条 推荐申报国家级、省级示范社的必须首先取得市级示范社资格，今后推荐申报有关涉农项目同等条件下优先支持国家、省、市级示范社。

 第二章 申报评定条件

第六条 申报市级示范社的农民合作社原则上应是县级示范社，并符合以下标准：

（一）依法登记设立

1.依照《中华人民共和国农民专业合作社法》登记设立，取得法人营业执照，运行2年以上。

2.有固定的办公场所和独立的银行账号。

3.根据本社实际情况并参照农业农村部《农民专业合作社示范章程》《农民专业合作社联合社示范章程》，制订本社章程。

（二）实行民主管理

1.机构健全。成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构健全，运转有效，各自职责和作用得到充分发挥。

2.制度完善。建立完善的财务管理、财务公开、社务公开、议事决策记录等制度，并认真执行。

3.管理民主。每年至少召开一次成员（代表）大会，所有出席成员在会议记录上签名。涉及到重大财产处置和重要生产经营活动等事项由成员（代表）决议通过。成员（代表）选举和表决实行一人一票制，或采取一人一票制加附加表决权的办法，其中，附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20%。

（三）财务管理规范

1.岗位及人员配置规范。财务人员选聘依照本社《章程》相关规定执行。

2.日常核算规范。按照农民合作社财务会计制度规定设置核算程序，明确核算手续，做到收支有预算，报账有审批，记账能及时，资产核算日清月结。会计报表编报时间及时、内容完整、记录数据真实准确、文字说明简洁易懂。

3.成员账户健全。每个成员都有独立的账户，成员出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等记载事项准确无误，社员查阅方便。政府财政给予农民合作社的扶持资金和他人捐赠所形成的财产，平均量化到每个成员。

4.盈余分配规范。盈余分配方案符合法律规定，事先经过成员大会讨论通过。可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60%。

5.内审制度健全。监事履职到位，做到及时核查、定期审计、实时报告，对合作社生产经营状况、盈余分配方案、财务会计报告及其他财务有关情况，实行全过程监督。监督结果按照法律或章程规定，在适当时间、适当地点进行公开，接受全体社员查询和质询。

（四）经济实力较强

1.合作社成员出资总额50万元以上，联合社成员出资总额150万元以上。

2.合作社固定资产在50万元以上，联合社固定资产在150万元以上。

3.合作社年经营收入150万元以上，或服务收入30万元以上；联合社年经营收入300万元以上。

4.生产经营、财务管理、社务管理广泛采用现代信息技术。

（五）服务成效明显

1.坚持服务成员的宗旨，以本社成员为主要服务对象。

2.入社成员数量高于本地区同行业农民合作社平均水平，其中，一般种养业合作社成员数量达到30户以上，从事特色农林种养业成员数量可适当放宽，服务类合作社成员数量达到15户以上。联合社的成员社达3个以上，联合社各成员社的成员总数达60户以上。

3.带动农民增收作用突出，成员入社后能够普遍增加经济收入或降低生产成本投入。

（六）产品（服务）质量安全

1.实行标准化生产（服务），有生产（服务）技术操作规程，建立农产品生产(服务)及购销记录。  

2.严格执行农药使用安全间隔期、兽药休药期等合理使用规定，生产的农产品符合农产品质量安全国家标准等有关要求。落实农产品质量安全追溯管理制度和食用农产品达标合格证等制度。

3.农民合作社所生产的农产品，在市级以上农产品质量安全监测抽检中,一年内不得连续2次以上抽检不合格，不得检出国家禁止使用或限制使用的农药、兽药或者其他有毒有害物质。

4.鼓励农民合作社申报绿色食品、有机农产品和全国名特优新农产品，依法申请授权使用农产品地理标志标识。

（七）社会声誉良好

1.遵纪守法，社风清明，诚实守信，在当地反响好、示范带动作用强。

2.没有发生生产（质量）安全事故、生态破坏、环境污染、损害成员利益等不良事件，没有行业通报批评，媒体曝光等不良记录。

3.按时报送年度报告并进行公示，没有被列入经营异常名录。

4.没有被有关部门列入失信名单。

第七条 在符合第六条的条件下，主要从事种植业的合作社其农产品通过绿色食品或有机产品认证的、农产品质量安全纳入省级或国家追溯系统管理的优先推荐上报。主要从事粮油作物种植的合作社，其耕种收综合机械化率较高的，主要从事畜牧水产业的合作社其自动饲喂、环境控制、疫病防治、废弃物处理等关键环节全面使用机械化作业的优先推荐上报。市级示范社的评定适当向生产经营重要农产品、中药材、油茶等特色农产品和提供农资、农机、植保、灌排、大田托管等服务，承担生态建设、公益林（天然林）保护等项目任务重、贡献突出，从事休闲农（渔）业、乡村旅游成效明显的农民合作社倾斜。对联农带农效果明显、成效突出的合作社适当放宽条件,并优先认定。

第八条 申报市级示范农民用水合作组织，应符合以下标准：

（一）具备法人资格。有具体的章程，在民政或市场监管部门登记注册，取得社团或农民专业合作社法人资格。

（二）有一定的服务规模。农民用水户达到20户以上，管理有效灌溉面积300亩以上。

（三）管理制度健全。有明确的财务管理、灌溉管理、工程管理、水费征收和使用管理等制度。

（四）组织运转正常。管理目标任务明确，管理人员责任心强，措施得到有效落实，资金、经营管理规范，用水、经费使用公开透明。

（五）管理成效明显。在工程维护、分配配水、水费计收等方面成效明显，农业用水秩序良好，得到用水户、当地政府和水利部门的充分肯定。

第三章  申报评定程序

   第九条  市级农民合作社示范社申报评定工作，由市级联席会议组织，程序具体如下:

（一）市联席会议以市农业农村局名义印发评定文件，由县级农业农村局商水利、林业、供销、果业等部门分别动员所管辖行业的农民合作社进行申报。各行业农民合作社向所在地乡（镇）主管部门提出申请，提交有关材料。所在乡（镇）主管部门对农民合作社情况进行实地调查，审查通过的予以盖章确认报至县级农业农村部门。

（二）县级农业农村部门对农民合作社的申报材料进行汇总，组织水利、林业、供销、果业等部门对所管辖行业农民合作社的申报材料真实性进行审核，并征求发改、财政、税务、市场监管、银保监等部门意见后，由县级农业农村部门正式行文向市级农业农村部门推荐。

（三）市联席会议办公室组织有关业务部门对申报材料进行复核，提出市级示范社候选名单和复查意见报至市联席会议审定。

（四）市联席会议审定通过后，将评审结果在相关媒体上进行公示，公示期为5个工作日。对公示有异议的农民合作社，由县级农业农村部门会同有关部门进行核实，提出处理意见。

（五）经公示无异议的农民合作社，获得市级农民合作社示范社称号，市联席会议以市农业农村局名义公布，并建立市级示范社名录。

第四章  监 测

第十条 建立市级示范社动态监测制度，对市级示范社运行情况进行综合评价。

第十一条 实行两年一次的监测评价制度。

具体程序:

（一）市联席会议办公室组织开展监测评价工作。

（二）纳入监测的市级示范社根据有关要求，在监测年份将本社发展情况向所在乡（镇）递交监测材料，乡（镇）对其是否具备市级农民合作社示范社条件进行审查后，行文报县级农业农村部门。

（三）县级农业农村局组织水利、林业、供销、果业、发改、财政、税务、市场监管、银保监等部门对所辖区域市级示范社所报监测材料进行核查，提出监测意见，由县级农业农村局行文报至市联席会议办公室。市联席会议办公室组织水利、林业、供销、果业等部门对监测材料进行复审后，报市联席会议审定。

第十二条 市联席会议审定结果，以市农业农村局名义发文公布。监测不合格的或没有报送监测材料的，取消市级示范社资格，从市级示范社名录中删除。

 第五章  附 则

第十三条 市级示范社申报及监测应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经评定的市级示范社取消其资格;未经评定的取消其申报资格，3年内不得再行申报。

第十四条 市级示范社因故变更合作社名称，应当在变更之日起30个工作日内，出具营业执照等变更材料，逐级上报市联席会议办公室审核，重新确认其市级示范社称号。

第十五条 各县（市、区）可根据本办法，制定县级示范社评定及监测办法。

第十六条 本办法由市联席会议办公室负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起施行。原赣州市农业和粮食局印发的《关于印发〈赣州市农民合作社示范社认定及监测管理办法〉的通知》（赣市农粮政〔2013〕47号）同时废止。